移民海关执法局无需再获 1000 亿美元拨款

  

　　作者：帕特里夏・洛佩兹

共和党预算法案中最大的支出项目之一几乎没有引起任何关注：1700 亿美元用于史无前例的移民打击行动。据测算，这将使美国移民海关执法局（ICE）的年度预算超过以色列的整个国防预算。

　　这笔将在未来四年内支出的补充资金，却没有解决移民改革的关键问题。但这笔资金对唐纳德・特朗普总统的大规模驱逐计划至关重要。副总统 JD・万斯在社交媒体上发文称：“其他所有事情 —— 国会预算办公室的评分、适当的基线、医疗补助政策的细节 —— 与 ICE 的资金和移民执法条款相比都无关紧要。”

　　然而，进步组织 “美国优先” 6 月对该法案进行的民调显示，不到 2% 的选民听说过该税收法案中的移民条款。

　　事实是，大多数美国人反对大规模驱逐的严苛做法，支持为符合条件的无证移民提供绿卡和入籍途径。

　　特朗普已经成功地基本上封锁了边境，偷渡人数达到了多年来的最低水平。尽管如此，新一轮的资金注入将使 ICE 的总预算飙升。其目前的年度预算约为 100 亿美元；该税收法案将在 2029 年前再为其提供 1000 亿美元。相比之下，作为 ICE 所属部门的美国国土安全部目前的年度总预算约为 1080 亿美元。

　　保守派的卡托研究所移民研究主任戴维・J・比尔告诉笔者：“该法案带来的支出规模之大，怎么强调都不为过。” 他说，国土安全部将成为美国最大的联邦执法机构，其预算和人员配置将使联邦调查局（FBI）和联邦监狱管理局相形见绌。ICE 的特工人数将从 6000 人激增至 16000 人。

　　比尔表示：“这笔资金数额巨大，他们将在几乎没有监督或审核支出方式的情况下随意挥霍。这无异于一张空白支票。”

　　ICE 在 2024 年的拘留运营预算为 34.3 亿美元，而此次将获得 450 亿美元用于建设每日 10 万个床位的拘留设施。佛罗里达州刚刚公布了一个潜在的样板：声名狼藉的 “短吻鳄阿尔卡特拉斯”。这个可容纳 5000 人的帐篷营地位于大沼泽地深处，仅用 8 天就仓促建成。

　　如果政府要实现每年驱逐 100 万人、每天逮捕 3000 人的目标，就必须增加床位。但当特朗普在参观这个帐篷监狱时表示，这些床位将用来关押 “最坏中的最坏分子” 时，实际情况是，许多床位将被农场工人、日工、建筑工人、酒店女佣以及其他从事这个经济体中薪资最低工作的人占据。ICE 特工的抓捕目标已经变得不那么挑剔，手段也更加粗暴。6 月，大多数被捕者没有犯罪记录，他们的主要 “罪行” 是非法入境。

　　再想想，谁将至少名义上负责这一潜在的大规模扩张：国土安全部部长克里斯蒂・诺姆，她之前担任南达科他州州长时，管理的预算约为 70 亿美元。她的过往记录难以令人信服。6 月，“公共诚信中心” 报道称，2023 年担任州长期间，诺姆秘密从她为一个推动其政治生涯的暗钱组织筹集的资金中抽取了 8 万美元，后来并未在联邦文件中披露这一情况。

　　所有迹象都表明这将是一场灾难 —— 而且正在酝酿一个警察国家。每当这个国家大规模围捕移民进行驱逐时，合法居留者，包括美国公民，都可能被卷入其中，必须依靠正当法律程序才能脱身。

　　本月早些时候，加利福尼亚州奥兰治县的律师海蒂・普卢默在公园散步时，碰巧遇到一场突袭行动。ICE 特工将她与其他人一起逮捕，在她证明自己的身份后才被短暂拘留。“我一辈子都在百年公园散步，” 她当时说，“我完全震惊和难以置信，这种事竟然会发生在任何一个美国公民身上。”

　　本月，美国公民、送货司机乔布・加西亚在洛杉矶一家超市的突袭行动中被 ICE 特工扑倒在地，并被关押了 24 小时，还受了些伤。特工后来声称他试图干扰他们的行动，但他予以否认。

　　美国政府问责局的一份报告发现，2015 年至 2020 年间，ICE 逮捕了 674 名美国公民，拘留了 121 人。现在想象一下，一个被 “注入强心剂” 且有抓捕配额的 ICE 会是什么样子。

　　与此同时，尽管有如此历史性的资金投入，迫切需要的全面移民改革的真正工作将再次被搁置。

　　庇护制度需要改革，移民法庭系统也需要改革。限制每个国家移民数量的配额制度同样需要改革。事实是，美国既面临劳动力短缺，又面临劳动力老龄化的问题。我们还必须缩短入籍所需的时间；也许如果不需要十年时间，移民就不会那么想非法入境了。

　　美国移民委员会政策主任娜伊娜・古普塔表示：“该法案忽视了美国人的需求，反而加倍推行惩罚性政策”，而这些政策对解决更大的问题几乎没有帮助。

　　特朗普对驱逐移民的痴迷已经走得太远 —— 现在他有了资金，可以进一步加强打击力度。