中央政治局会议明确下半年经济路线图

未来五年如何规划？下半年经济怎么干？中共中央政治局 7 月 30 日召开会议，重磅定调。

会议远近结合，既研究了关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，也分析研究了当前经济形势，部署了下半年经济工作。

对于未来五年的定位，会议指出，" 十五五 " 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜对三里河表示，当前，" 十五五 " 规划编制已进入关键阶段，此次会议首次明确其定位为 " 夯实基础、全面发力的关键时期 "，彰显了努力赢得战略主动的积极姿态，也增强了大家对中长期发展的信心。

" 十四五 " 即将收官，做好下半年经济工作至关重要。

" 当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。" 在分析了当前经济形势之后，会议明确 " 坚持稳中求进工作总基调 "，并要求 " 努力完成全年经济社会发展目标任务，实现‘十四五’圆满收官 "。

上半年中国主要经济指标表现良好，GDP 增长 5.3%。基于上半年经济表现强于预期，国际货币基金组织 ( IMF ) 日前大幅上调中国经济增长预期。

在董煜看来，上半年经济数据及各方面情况总体较好，会议通稿在分析形势时并未提及具体问题，但是强调要增强忧患意识，仍需以底线思维看待相关情况，同时要把握好机遇。

" 保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性 "" 宏观政策要持续发力、适时加力 " ……此次重磅会议为下半年经济工作明晰方向和重点，诸多新提法释放最新信号。

董煜认为，下半年强调灵活性与预见性，二者各有侧重又相互关联。灵活性需结合实际情况，保持宏观政策的灵活操作空间；预见性则与忧患意识、底线思维相呼应，要求预判经济晴雨表的变化、趋势和挑战，以便宏观政策能提前谋划、做好准备。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对三里河分析说，这意味着增量政策随时在路上，形势平稳时引而不发，形势有变时果断出击。

继 7 月 1 日召开的中央财经委员会第六次会议提出依法依规治理企业低价无序竞争后，此次会议再次强调，依法依规治理企业无序竞争。中共中央 7 月 23 日召开的党外人士座谈会也要求，有力提振消费、破除 " 内卷 "。

近来，反内卷成为热议话题，汽车等行业正大力整治 " 内卷式 " 竞争。

中国宏观经济研究院院长黄汉权对三里河表示，全国统一大市场建设是破解当前 " 内卷式 " 竞争的重要抓手，一方面推进重点行业产能治理，推动市场供求从供大于求转向基本平衡；另外要规范地方招商引资行为，规范企业行为，确保企业经营符合公司法和公平竞争原则。

上半年，内需是中国经济增长主引擎，尤其是消费在以旧换新等政策支持下表现亮眼。

此次会议强调，要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。

董煜认为，服务消费既与就业紧密相关，也是新消费潜力所在，一方面，要稳住消费基本盘，破解有效需求不足问题，另一方面，增长点可在服务消费中率先探寻。

此次会议提出的诸多举措很有针对性，涉及外资外贸、楼市股市、地方债、民生，等等。例如，帮助受冲击较大的外贸企业；高质量开展城市更新；增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头；严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清；促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。

董煜分析，通稿任务部分虽未提及 " 房地产 " 字眼，但在防风险内容中提及城市更新等，意在落实中央城市工作会议部署的相关要求，通过城市更新等工作，为稳定房地产市场提供重要支撑。

会议最后在对干部提出要求的同时，还对企业家提出了 " 要勇立潮头，以优质产品和服务赢得市场竞争主动 " 的期望。

董煜表示，这是十分鲜明的信号，期待企业家与国家发展同频，取得进步、更有作为。同时也与关于市场竞争的内容相呼应，是从引导角度出发，强调走高质量发展之路，依靠优质产品和服务发展。

( " 三里河 " 工作室 )