北京将建生育补贴制度，用人单位落实产假、陪产假等纳入劳动监察范围

近期，我国开始实施育儿补贴制度，国家生育支持政策体系建设取得重要进展。在地方层面，北京市也提出，建立并实施生育补贴制度，将用人单位落实职工产假、生育假、陪产假、育儿假纳入各区劳动监察范围。

2025年7月31日，北京市人民政府办公厅印发《北京市关于完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的工作措施》（简称《工作措施》）。其中首先提出，结合本市经济社会发展实际，建立并实施生育补贴制度。

此前在2021年5月，中共中央政治局会议指出，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。2024年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，其中明确提出建立生育补贴制度，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。

生育补贴主要是指从生和育两个层面进行补助。目前，全国有不少地区已经在探索加大生育补贴力度、生育奖励的保障范围。据国家卫健委统计，截至去年底全国已有23个省份探索实施生育补贴制度。其中在生的方面，比如广东省多地推出生孩子奖励方案，东莞市横沥镇新四黄塘村宣布“结婚奖励1万元，每生一娃各奖励1万元”。在育儿方面，2021年7月，攀枝花在全国率先推出育儿补贴金政策，二孩三孩家庭每月每孩可领取补贴500元，直至孩子3岁。

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《育儿补贴制度实施方案》还决定，国家层面育儿补贴制度从2025年1月1日起实施，补贴对象为符合法律、法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，补贴标准为每孩每年3600元。这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。

2024年9月，中共北京市委贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的实施意见曾提出，健全人口政策和服务体系，完善生育支持政策，建立生育补贴制度。

北京市此次发布的生育支持政策体系还包括落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除等政策。提高生育保险产前检查费用报销标准，实现医保实时结算。扩大生育保险覆盖面，研究完善参加本市职工基本医疗保险的灵活就业等人员、参加本市城乡居民基本医疗保险的未就业人员生育医疗费用保障措施。

《工作措施》明确，完善生育休假制度。落实《女职工劳动保护特别规定》《北京市人口与计划生育条例》规定的产假和生育假。建立合理的成本共担机制，支持引导用人单位落实生育休假政策。加强对用人单位监督指导，强化纠纷协商调解，将用人单位落实职工产假、生育假、陪产假、育儿假纳入各区劳动监察范围。

此外，《工作措施》提出，大力发展托幼一体服务，构建以幼儿园托班为主渠道，社区办托和托育机构为重要依托，单位办托为有效补充的托育服务供给体系，积极探索社区管理下的家庭邻里互助照护。积极开展计时托、临时托等多元化托育服务，满足就近就便入托需求。鼓励单位托育点对外招生。