发展低空旅游，逐步放宽或取消外商投资旅游业限制，海南自贸港旅游条例通过审议

记者 辛圆



据海南省人民代表大会常务委员会官网日前发布消息，《海南自由贸易港旅游条例》已由海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2025年9月30日通过，自2025年12月1日起施行。

《条例》共设9章68条，重点围绕旅游规划与资源保护、旅游发展与促进、旅游开放与国际化、旅游经营与权益保护、旅游安全与应急处置、行业监督管理等方面作出系统规范。

《条例》专设“旅游开放与国际化”一章，围绕国际旅游消费中心建设目标，率先在旅游领域实施一系列高标准开放政策。其中包括，逐步放宽或者取消外商投资旅游业的限制，允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务，允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，吸引更多国际资本参与海南旅游业发展。

《条例》同时提到，按照国家有关规定实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，打造具有国际影响力的免税购物目的地。推动邮轮游艇旅游开放创新，推动邮轮母港建设和开发国际邮轮路线，发展国际邮轮业务。按照国家有关规定实施更大范围的旅游免签入境政策，对符合条件的外国人实施旅游免签入境。

在培育旅游新业态和新模式方面，《条例》提到，鼓励发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集聚区，培育和引进各类夜间消费业态，丰富夜间旅文体产品供给。推动商场、餐饮、文化场所延长营业时间，允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所。

《条例》特别提到，鼓励发展低空旅游，支持开展低空观光、低空飞行表演与培训、低空赛事、低空运动等活动，开发直升机、滑翔机、热气球、跳伞、滑翔伞、动力伞、牵引伞等低空旅游项目，丰富低空旅游的形式和内容。推动在具备条件的旅游景区、环岛旅游公路驿站等区域建设低空飞行器起降场地。

刚刚结束的国庆中秋假期，海南旅游市场表现亮眼。

据海口出入境边防检查总站消息，截至10月8日16时，海南共验放出入境交通工具430余架（艘）次、出入境人员达5.51万余人次，较去年同期增长15.1%，其中，入境人员2.78万余人次，出境人员2.73万余人次。

海口海关10月9日公布数据显示，今年国庆中秋“双节”假期期间，全省离岛免税销售金额累计达9.44亿元，比去年同期增长13.6%。其中，购物人数12.29万人次，人均购物金额7685元。