北京绿色交易所董事长王乃祥：自愿减排市场为我国NDC目标实现提供有力支撑





　　2025可持续全球领导者大会于10月16日-18日在上海市黄浦区世博园区召开。北京绿色交易所有限公司董事长王乃祥出席并发表演讲。

　　王乃祥指出，积极应对气候变化是全球共识，中国作为全球最大发展中国家及碳排放最多的国家，仍然承诺以历史上最短的周期，推进从碳达峰到碳中和的转型，而这一过程中碳强度下降压力之大、实施难度之艰巨，远远超过想象。

　　尽管挑战艰巨，王乃祥强调中国已取得显著成效：“风电、光伏装机容量和森林蓄积量，均提前实现了2030国家自主贡献目标，非化石能源装机占比接近60%，新能源汽车产销量连续十年位居全球首位。我们不仅建成了全球最大的清洁能源体系和新能源产业链，也为全球绿色增长贡献了四分之一的新增绿化面积，这些成绩的取得实属不易。”

　　他特别提及我国新一轮国家自主贡献目标：“到2035年全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%~10%，力争做得更好；非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上；风电、发电总装机容量达到2020年的6倍以上，力争达到36亿千瓦；森林蓄积量达到240亿立方米以上；新能源汽车成为新销售车辆的主流；全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业；气候适应型社会基本建成。”

　　王乃祥评价，这是我国首次提出碳达峰阶段后全经济范围、全温室气体净排放下降等一揽子目标，系统性构建了涵盖能源和产业转型、政策工具创新等多维度指标的行动纲领，标志着我国迈入了更加系统、全面的低碳韧性发展新征程，也充分彰显了我国在气候行动中的战略决心和大国担当。

　　王乃祥从自愿减排市场推动我国NDC（国家自主贡献）目标实现的角度，分享了三点思考。第一，自愿减排市场是全球实现气候治理目标的重要工具。他回顾，1997年《京都议定书》确定的清洁能源发展机制，“通过促进发达国家与发展中国家的项目合作，既帮助发达国家以较低成本实现减排承诺，也助力发展中国家推进可持续发展，为全球自愿减排市场的形成奠定了实践基础”；而《巴黎协定》第六条“鼓励通过国际自愿合作推进减排”，“为各国实现国家自主贡献目标提供了更多可选择的方式”。

　　第二，自愿减排市场为我国NDC目标实现提供有力支撑。他介绍，2023年以来我国逐步建立完善的全国温室气体自愿减排交易制度体系，2024年1月市场正式启动，2025年3月第一批核证自愿减排量入市交易。“截止到目前，在超过一百个申请公示的项目当中，有11个自愿减排项目已经完成了减排量的登记，累计登记减排量1271万吨，市场累计成交量超过了320万吨，累计成交2.68亿元，成交均价84元/吨，反映了市场对优质减排量的期待与认可。”他进一步分析，这一市场的平稳发展具有三重意义：为企业提供灵活减排途径，鼓励全社会参与，“对于一些技术减排困难的行业，通过购买CCR可以实现部分减排目标”；动员社会资本参与，“吸引社会资金投入到减排项目中，项目业主通过出售CCR获得的资金支持，可进一步用于生态系统的碳汇、可再生资源、甲烷减排、节能增效等项目”；优化资源配置，“通过市场机制识别并优先激活边际成本较低的减排机会，有效降低国家整体减排的成本，提升目标实现的经济性”。

　　第三，未来将建设更加有效、更有活力、更有国际影响力的自愿碳市场。结合今年8月中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，他提出三大方向：加快拓展方法学支持领域，“系统推进减排项目方法学的开发、更新和扩容，增强自愿碳市场对重点领域和关键技术的覆盖能力和引导作用”；持续完善市场运行机制，“不断拓展市场参与主体，着力丰富交易产品类型，建立健全市场风险监测与调控机制”；深化国际合作与交流，“积极参与《巴黎协定》第六条市场机制规则的制定”。他还提及，今年9月22日，北京绿色交易所揭牌成立国家绿色技术交易中心，上线北京ESG综合服务平台，“这些平台的设立和机制的建立，将为中国碳市场建设可持续发展提供助力”。

　　王乃祥表示，未来，北京绿色交易所将继续在生态环境部的指导支持下，以服务国家碳达峰、碳中和目标为核心使命，持续优化市场基础设施，稳步推进产品的创新，为提升中国自愿碳市场的活力、韧性和国际影响力，推动国家自主贡献目标的实现贡献力量。