第三批优先控制化学品名录酝酿，涉石化塑料橡胶等领域



　　初步研判对相关化学物质实施环境风险管控具备经济技术可行性。

　　又一批化学品有望列入优先控制名录，以落实《新污染物治理行动方案》，加强新污染物治理，切实保障生态环境安全和人民健康。

　　第一财经记者从生态环境部了解到，生态环境部办公厅、国家疾控局综合司已就优先控制化学品名录（第三批）开始征求有关方面意见。据11月21日公布的编制说明介绍，本批名录包括24种类化学物质。这些化学物质的生产和使用主要涉及石化、塑料、橡胶、制药、纺织、染料、涂料、农药、皮革、电镀等行业领域。

　　此前两批优先控制化学品名录合计列入40种类化学物质，涵盖短链氯化石蜡、甲醛、汞及汞化合物、六价铬化合物、铅化合物，以及苯、邻甲苯胺等人类致癌物，全氟辛酸、二噁英等持久性有机污染物，以及铊及铊化合物等重金属类物质，涉及化工、轻工、塑料、橡胶、制药等多个行业。

　　《新污染物治理行动方案》提出，到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，完成一批化学物质环境风险评估；动态发布重点管控新污染物清单；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施；有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。

　　优先控制化学品名录重点关注环境和健康危害较大，环境中可能长期存在的，并可能对生态环境和人体健康存在不合理风险的化学物质。重点考虑的因素包括：环境行为，如持久性、生物累积性等；环境和健康危害，如水环境毒性、致癌性、致突变性、生殖毒性、内分泌干扰性、特异性靶器官反复接触毒性等。

　　还包括环境暴露情况，如在我国生产使用数量、用途情况、与公众接触频率、环境排放和环境检出情况、环境污染事件情况等；其他因素，如国际上实施管控情况、我国产业和进出口等相关政策管控情况、社会关注度等。

　　编制说明介绍，本期筛查和评估重点考虑持久性、生物累积性，以及水生慢性毒性1类、致癌性1或2类、致突变1或2类、生殖毒性1或2类、特异性靶器官毒性-反复接触1类和内分泌干扰性等高危害化学物质，特别是国内有关产业和进出口政策、国际环境公约已经实施严格管控的化学物质。

　　专家介绍，目前，国家对列入优先控制化学品名录中化学物质，要求环评文件应给出所有优先控制化学品名录中化学物质生产或使用的数量、品种、用途，涉及化学反应的，分析主副反应中新污染物的迁移转化情况；将涉及的新污染物纳入评价因子；核算各环节新污染物的产生和排放情况。

　　依据《排污许可证申请与核发技术规范 总则》有关要求，优先控制化学品名录中化学物质及其在原辅料中的成分占比，应按设计值或上一年生产实际值填写。

　　重点单位建设涉及优先控制化学品名录中化学物质的生产装置、储罐和管道，或者建设污水处理池、应急池等存在土壤污染风险的设施，应当按照国家有关标准和规范的要求，设计、建设和安装有关防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置，防止优先控制化学品名录中化学物质污染土壤和地下水。

　　重点单位拆除涉及优先控制化学品名录中化学物质的生产设施设备、构筑物和污染治理设施的，应当按照有关规定，事先制定企业拆除活动污染防治方案。

　　生态环境部有关负责人表示，我国新污染物治理起步较晚，工作基础相对比较薄弱，面临法律法规、管理体制、科技支撑、资源配置等诸多不足和短板。新污染物治理需要打基础、建体系、强能力。

　　上述编制说明称，在调研国内外有关的环境风险管控技术、管理要求及经验做法后，初步研判对相关化学物质实施环境风险管控具备经济技术可行性。