同比增285%，前11个月办理离境退税境外旅客人数大幅增加

记者 辛圆





国家税务总局在周一举行的新闻发布会上公布的数据显示，前11个月，办理离境退税的境外旅客数量同比增长285%，退税商品销售额和退税额同比增长98.8%。

截至11月底，全国离境退税商店已达12252家，提供“即买即退”服务的商店超7000家。退税服务持续优化，更好地满足了境外旅客退税需求，推动境外旅客“中国游”热度持续提升。

办理离境退税境外旅客人数同比大幅增长和多方面因素有关，包括政策支持下入境人数的增加，以及离境退税相关服务的持续优化。

根据国家移民管理局数据，今年前三季度全国移民管理机构累计查验出入境人员5.1亿人次，较去年同期增长14.3%，已接近历史峰值。其中今年第三季度全国各口岸入出境外国人2013.4万人次，同比上升22.3%。

4月，商务部等六个部门发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，通过“将离境退税起退点从500元下调至200元”“将现金退税限额由1万元上调至2万元”等政策举措，推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平，成效显著。

地方层面，今年6月，北京和天津实现离境退税“即买即退”业务互认办理，打破开单地离境的传统限制。四川联合重庆、云南、陕西于8月推出离境退税“即买即退”服务离境口岸互认——境外旅客在四川购物后，可选择成都天府、重庆江北、西安咸阳、昆明长水、丽江三义国际机场中的任一口岸离境完成海关验核。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称建议）明确提出，培育国际消费中心城市，拓展入境消费。

建议特别提到，优化离境退税政策、激发入境消费活力，正是建设强大国内市场、加快构建新发展格局的生动实践，必将更好地服务高水平对外开放。

据财政部网站10月30日发布消息，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局印发通知，明确自2025年11月1日起完善免税店政策，旨在进一步发挥免税店政策支持提振消费的作用，引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费。



通知提到，优化国内商品退（免）税政策管理，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品。进一步扩大免税店经营品类方面，通知同时提出，进一步扩大口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店经营品类，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等商品。

北京市社科院副研究员王鹏对界面新闻表示，从传统的“离境前退税”到如今的“即买即退”，政策迭代背后，折射出中国在吸引全球消费、推动外贸升级、打造国际旅游目的地的战略雄心。

王鹏表示，当前退税服务集中于一线城市，中小城市及文旅景区覆盖薄弱，接下来可以通过“政策+技术”双轮驱动，降低商户准入门槛，将服务延伸至非遗工坊、县域文旅等特色场景。

他同时建议，可以依托智慧平台整合零散资源，构建“虚拟退税联盟”，利用区块链技术实现偏远商户与全国网络的无缝对接。同时以交通枢纽为锚点，布局智能退税终端，支持跨区域消费集中退税，推动服务网络从城市核心区向新兴文旅目的地渗透。