专家解读三部门《互联网平台价格行为规则》：定价规则“透明化”，倒逼算法公平

界面新闻记者 | 程璐

界面新闻编辑 | 文姝琪

“互联网平台早已经不是简单撮合卖货的角色，而是手握生杀大权。”一位电商商家向界面新闻如此描述他的感受，这也是当前线上诸多中小经营者共同的困境。

近年来，随着互联网平台的高速增长和份额提升，其话语权也在不断扩大，平台的流量分配和曝光顺序就像一个“黑箱”，平台常常通过隐形的杠杆，给低价商品倾斜流量，来变相要求商家持续压价让利，这种压力无处不在却又难以言明。与此同时，消费者也常面对复杂的满减规则感到困惑，怀疑是否平台价格是否“先涨后降”或被“大数据杀熟”。

12月20日，由国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办三部门联合印发的《互联网平台价格行为规则》（简称《规则》），正是试图回应这些压力与疑问。

上海财经大学数字经济研究院副院长崔丽丽告诉界面新闻，“以前针对互联网平台价格行为应没有明确的规制文件。而这次新规的创新点在于，包括发展改革、市场监管、网信部门三部门共同介入对于平台价格不规范行为的监督、管理。”她观察到，新规从价格管理、监督到相应的规制、处罚实现全链路的协同覆盖。

而这份新规的核心变化，可以用三句话概括：为平台“定规矩”，让算法“透明化”，替中小商家“撑腰”。过去，监管多侧重于事后处罚的具体价格案件，但这次新规向前延伸，并且直指互联网平台经济的核心所在——算法规则。

《规则》第三章的条款中，要求平台公开差别定价、动态定价、竞价排名等规则，这意味着平台需解释定价逻辑，并且明示固定价格和增量服务费用。这相当于试图打开平台算法“黑箱”的一角，要解释“为什么不同的用户看到的价格不一样”，以及“价格为什么会实时波动”这些问题。

从平台的角度看，这无疑意味着游戏规则的一次调整。今天互联网头部平台的商业模式中，早都深度嵌入了复杂的定价算法，仅推荐算法就已经不止于“千人千面”，而在今年双11期间，电商平台淘宝、拼多多也都已经做到了用AI发放消费券补贴，根据用户的浏览、收藏行为，针对性地弹窗补贴，这也是导致用户看到价格动态变化、头部主播痛失“最低价”而引起舆论关注的原因之一。

而《新规》要求平台提升算法的公平与可解释性，可能会推动平台相应逻辑的转变。

除此之外，《规则》的条款还直指平台经济中长期存在的几大痛点，对平台经营行为中长期存在的价格不正当行为的几种类型，都进行了集中的系统性规定说明：

1. “大数据杀熟”与算法歧视：在消费者不知情的情况下，基于其支付能力、消费习惯等信息进行差别定价。
2. 平台滥用优势地位干预商家定价：强制或变相强制商家降价、禁止“跨平台价低”、强制开通自动跟价系统等。
3. 价格标示不透明与促销乱象：“先涨后降”“虚假满减”、折价基准不透明、补贴规则模糊等。
4. “默认勾选”与扣费陷阱：免密支付、自动续期、自动扣款等服务缺乏显著提示和便捷取消途径。

崔丽丽提到，规则更精细化、具体地对标了现实，有利于改善当前平台经营过程中的各类价格违法违规行为，提请平台通过规则规范、社会监督途径、专门的监督管理岗位等多维度的管理措施来自我约束，同时能够引导社会公众关注平台价格行为的规范性，构建完善的社会共治局面。

“其中，新规里面提到的不得变相强制商户降价，相当于明确保护了中小商户的相应权益。是在平台与平台经营户在甲乙方关系上对相对弱势的中小企业的权益予以保障的做法，应该也是在过去的市场管理规制重不多见的。”崔丽丽说到。

不过，“规则透明化”的要求本身，也被认为是新规落地执行中最具挑战性的部分。

在技术上，互联网平台的定价算法是高度复杂的核心系统，融合了实时供需、用户画像、竞争等多维度数据，“动态定价等逻辑的公示，公示到什么程度，是否会与商业秘密保护的相关规则冲突。另外，平台商业模式中差异化定价是一种非常常用的手段，在需要明确公示规则之后，平台如何调整商业模式使得动态定价使用在合理、有利于长期可持续发展的维度中，都是待解决的问题。”崔丽丽向界面新闻表示。



未来平台可能仅公布宽泛模糊的原则，如“根据供需调整价格”，而不是真正影响价格的关键因素与权重。规则后续仍取决于监管细则、执法力度以及平台企业的合规投入。

尽管面临挑战，但《新规》是希望通过公开规则来倒逼平台算法公平，并通过禁止平台滥用优势地位来保护商家自主定价权。上述电商商家告诉界面新闻，“新规能看出来，合理的促销降价是可接受的，但应防止算法定价权对真实市场价格的扭曲，特别针对的是价格内卷问题。”

从宏观经济背景的角度来看，当前消费市场承压，部分领域出现“价格内卷”甚至通缩担忧，上述商家观察到，当前很多消费者存在“今天不买，明天价格更低”的心态，这可能会进一步加剧通缩氛围。新规对合理定价的引导，也是为维护健康的市场价格形成机制，鼓励激发更高质量消费。

新规将正式实施日期定在2026年4月10日，留下了近4个月的缓冲期。这段时间，将是平台自查整改，行业观望试探的窗口期。

未来平台竞争的重点将会从价格战，更多转向商品质量、服务体验和商业模式的创新。崔丽丽表示，中小商家在平台经营的权益得到了保障，有利于线上业态的健康可持续发展，也有利于平台生态的繁荣，从而使消费者获得更优质丰富的服务。

对于消费者，最直接的感受将是“套路”变少、“透明”增多，无论是促销的复杂规则，还是默认勾选的免密支付、自动续费顽疾，都将得到整改与解决。