商务部最新发声，服务业扩大开放有望提速

记者 辛圆





商务部服贸司副司长王波周二表示，商务部将推进国家服务业扩大开放综合试点提速加力，继续做好新版《鼓励外商投资产业目录》的宣传解读，指导各地落实好配套支持举措，引导外资更多投向养老产业。



“十五五”规划建议在部署扩大高水平对外开放时，明确提出“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域”。

商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（以下简称试点任务），进一步推动服务业开放提速加力。

试点任务赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市159项试点任务，鼓励9城市因地制宜开展差异化探索，结合自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域，因地制宜赋予个性任务。

国家服务业扩大开放综合试点示范是中国推出的重要开放举措。2015年起，中国先后在北京等11个省市开展试点。2025年4月，国务院印发《关于〈加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案〉的批复》，明确将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入试点范围。

试点示范已经取得显著成效。统计数据显示，2024年北京等11个省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%，覆盖金融、教育、医疗健康、数字服务等多个关键领域。



商务部部长王文涛2025年12月在最新出版的人民日报上发文，谈及全面落实扩大高水平对外开放的主要任务，包括积极扩大自主开放、推动贸易创新发展等。

王文涛首先提到，对接国际高标准经贸规则，结合自身发展需要主动扩大开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，研究推动进一步扩大电信、医疗领域开放试点，有序扩大服务业领域自主开放，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范。

国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜接受新华社采访时表示，新一轮服务业扩大开放综合试点，有助于促进贸易投资自由便利和资源要素高效流动，提升国际循环质量和水平，推动解决国内市场高端供给不充分的问题，为消费者、投资者带来更多选择和机遇。

陈红娜表示，“十五五”期间，随着我国加大重点领域开放，持续放宽市场准入门槛，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放和自主开放，服务业的创新活力与发展潜力将得到进一步激发，国际合作的空间也将更加广阔。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，服务消费是稳增长、稳就业、稳民生的关键抓手，但面临收入预期不稳、闲暇时间不足等制约。扩大服务消费需从收入保障和供给质量双管齐下，如优化休假制度、提高社保水平、补齐养老医疗等供给短板，释放流动人口家庭化消费潜力。

罗志恒特别提到，接下来应放开文旅、医疗、养老、教育等服务业市场准入并强化监管，促进优胜劣汰，为消费者提供更好的服务。加强服务业标准化建设，建立健全服务质量评价体系。完善消费者权益保护机制，营造安全放心的消费环境。