住建部：多措并举破解城市更新 “垃圾难题”

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

 

“随着城镇化的持续推进、城市更新的加快实施，产生了大量的建筑垃圾。”2026年1月13日，住房城乡建设部城市建设司司长胡子健在国务院政策例行吹风会上介绍。

2026年是“十五五”开局之年，高质量开展城市更新是“十五五”时期全国住房城乡建设工作的重点任务之一。胡子健介绍，住房城乡建设部高度重视城市建筑垃圾治理工作，和有关部门一道，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力推进城市建筑垃圾的治理工作。

胡子健介绍，在法制建设方面，《固体废物污染环境防治法》中设立了规范建筑垃圾产生、收集、处置等全过程管理的专门规定，夯实了建筑垃圾治理的法制基础。在源头减量方面，出台了《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》，建立健全建筑垃圾减量化工作机制，减少工程建设过程中建筑垃圾的产生和排放。在设施建设方面，加快编制建筑垃圾污染环境防治工作规划，大力推动建筑垃圾资源化利用项目的落实落地。

此外，从2024年开始，住建部在有关部门的配合下，在全国开展了两轮建筑垃圾专项整治行动。各地按照建制度、堵漏洞、强监管、严处理的总体要求，制定整治方案，加强部门协作。特别是加大了对建筑垃圾跨省、跨市运输处置的监管力度，比如京津冀、长三角、珠三角、成渝地区全都建立了跨省或跨市联防联治机制。各地也充分利用信息化手段，严厉打击建筑垃圾产生、运输、利用、处置等各个环节的违法违规行为。

“经过集中整治，有效遏制了建筑垃圾私拉乱倒、无序堆放多发频发的势头，促进了建筑垃圾的规范管理。” 胡子健说。

胡子健表示，通过及时总结各地专项整治工作中的经验做法，住建部研究制定了《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》，进一步压紧压实属地责任，要求各地建立建筑垃圾全过程管理长效机制，健全城市建筑垃圾治理体系。

“下一步，我们将指导各地全面提升建筑垃圾的治理水平。” 胡子健介绍，首先是加强源头管理。推广绿色施工，将建筑垃圾减量、运输、利用和处置的费用纳入工程造价，实行建筑垃圾分类处理，促进建筑垃圾的源头减量和分类管理。

其次是强化运输监管。完善建筑垃圾运输车辆、船舶安装北斗卫星定位系统，以及安全配置等技术要求，强化运输行为的监管。再就是规范末端处置。加快建筑垃圾资源化利用设施建设，并且结合实际设置临时贮存设施，确保建筑垃圾能够有处可去。

最后是实施全过程监管。建立省级统筹、城市负总责的工作机制，严格落实城市建筑垃圾处置核准和处理方案备案制度，推行全过程电子联单管理，健全多部门联合工作机制，确保建筑垃圾治理取得实效。

界面新闻从发布会现场获悉，2025年6月，生态环境部等部门启动非法倾倒处置固体废物专项整治行动。截至2025年底，全国共排查发现问题2.7万个，其中建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物问题分别占到45%、33%和10%；整改1.77万个问题，清理固体废物3460万吨。