财政部回应取消光伏产品出口退税：利于综合整治“内卷式”无序竞争

记者 辛圆



财政部综合司司长李先忠在周二的国新办新闻发布会上表示，近期财政部、税务总局发布公告，明确自2026年4月1日起取消光伏等产品出口退税，并分两年取消电子产品出口退税。出口退税政策调整，有利于促进资源高效利用，也有利于引导产业结构合理调整，综合整治“内卷式”无序竞争，推动经济高质量发展。

1月9日晚间，财政部官网显示，财政部、税务总局发布《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》。

公告显示，自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税。自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。

光伏行业出口退税政策始于2013年，最初企业可以享受高达50%的增值税退税比例，随着产业发展壮大，退税率逐步下调。

2024年11月，财政部、税务总局发布公告，将光伏等产品出口退税率从13%降至9%。今年1月再度调整，是我国光伏产业自纳入出口退税政策体系以来，首次全面取消相关产品增值税出口退税。

1月8日，中国光伏行业协会发文称，适时降低或取消光伏产品的出口退税，有助于推动国外市场价格理性回归，降低我国面临的贸易摩擦风险，同时能够有效缓解国家财政负担，促进财政资源更合理、更高效配置。

光伏行业协会表示，出口退税政策在实质上转化为对海外终端市场的补贴，不仅造成国内企业的利润流失，也显著增加了我国光伏产业遭受反补贴、反倾销等国际贸易摩擦的风险，对中国光伏产业的整体利益与国际形象均产生了负面影响。

中信证券在研报中表示，短期看，光伏及储能企业面临出口成本或直接增加、盈利能力下降的压力，预计窗口期内光伏组件出货量迅速增加，SMM测算出口退税生效后光伏组件出口量或将下滑5%-10%。

不过长远来看，报告认为，过去光伏行业凭借低价无序竞争造成的“内卷”状况有望缓解，技术创新迭代及品牌建设有望成为主要方向，落后产能出清速度将会加快。