来源：CFC商品策略研究
作者 | 中信建投期货研究发展部
研究员：田亚雄
本报告完成时间 | 2025年6月14日
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事件：Trump政府提议炼油厂在2025-2027年将更多生物燃料掺入汽油和柴油中，同时寻求减少进口原料的使用，该提案将要求炼油商将56.1亿加仑的生物基柴油与传统运输燃料混合，比今年的要求高出67%。据EPA称，这将涉及56.1亿加仑基于生物质的柴油，通常由和食用废油制成，相比今年所需的33.5亿加仑，增幅达67%，这与石油和生物燃料团体组成的联盟所寻求的目标一致。6月13日夜盘美一度获得9万手多单封停涨停板。
通过称为可再生识别码的信用额度，可以追踪年度生物燃料混合配额的遵守情况。针对的是进口的生物燃料，或在美国使用外国原料生产的生物燃料，美国环保局提议将那些RIN的价值削减50%。去年，大约45%的基于生物质的柴油及其成分来自美国以外其他国家。美国政府将这一变化描述为旨在促进国内生物燃料生产，并帮助美国农民在通过广泛征收关税来重新平衡贸易流的努力，但此举将损害那些拥有国际业务的可再生燃料生产商，可能降低它们在美国以外地区所生产材料的价值。可再生燃料生产商也将被迫保留额外的采购或转让记录，以阻止使用假冒的食用油和错误标记为国产的外国供应品，换句话说这将将促进美国国内原料的消费强度（美国产豆油，牛油和油），而进口依赖较高的UCO和油使用占比或面临萎缩。
巅峰回忆：2021/22和2022/23年美豆油的生物质柴油消费分别为471万吨和568万吨，同比增速分别为16%和21%，并驱动美豆油价格从30美分每磅以下上行至87美分每磅。
USDA，中信建投期货整理
提高RVO（强制掺混目标）对美豆油消费增量的逻辑线索
美国环保局提交提案，将2025年-2027年的RVO从2024年的33.5亿加仑上调至56.5亿加仑（2025年），71.2亿加仑（2025年），75亿加仑（2025年），虽然目前上述预期仍属于EPA 的内部提案，尚未进入正式法规程序。
RVO的效力逻辑，更高的RVO暗示美国掺混商将面临更大的产出压力，其传导机制：RVO抬高→RINs市场的需求增加→RINS价格走高→生柴掺混及生柴工厂利润预期好转→生柴的原料需求显著走高，这是对于美豆油的第一个利好。
新的提案考虑降低海外生柴原料的信用值将鼓励美国生柴生产更倾向于使用美国本国的投料原料，如豆油，玉米油和部分牛油，这是对美豆油的第二大利好。
1．新的45Z的补贴框架或将加拿大进口，进口UCO剔除出可补贴的对象，而税收抵免是生产商关键的收益来源，在商业综合利润的指引下，“剔除”的原料很难大量进入投料原料的可选池；
2.2024年美国UCO进口227万吨（占美国生柴UCO投料的68%），Tallow进口88万吨（占美国生柴牛油投料的27%），此类商品都是副产物，此前的UCO和牛油大规模进口是基于其对于美豆油的折价，未来可供给的增量相对有限，变相让渡其未来的投料份额给美国生产的原料。
3．美国对等关税之后或暗示进口的投料原料都将面临高额的关税，进口中国UCO关税或30%-60%，巴西牛油关税或10%，这暗示了进口原料的投料或面临受阻，但仍待观察。
怎么看待2025年及后期的各类投料占比？
美国RFS框架下的生物基柴油原料包括豆菜葵植物油，玉米油，动物油和餐余废油等，参考伊利诺伊大学农业与消费经济系的文章，过去10余年，美国生物质燃油产量及原料结构发生了如下变化：
图：2011-2023年美国生物质柴油年产量和主要原料类型的原料投料结构
EIA，CARB
从结构上看，豆油曾经是FAME/HVO生物柴油原料的最大来源占比，但随着生物柴油产业的发展，非主流的投料占比显著提升——2011年到2023年UCO的市场份额增长了两倍多，从2011年的6.0%增长到2023年的21.9%。与此同时，玉米油的市场份额从仅3.9%增加到12.1%。动物油脂在2023年大幅跃升，回到2011年约13%的份额。
为确定RVO远期目标下的美国豆油需求增量，重要工作在于确定远景的各类原料的添加比例。2025年第一季度，美国生物质柴油的产出逊于预期，同比总量下降19%。受到远期进口原料将大幅减少RIN生成的政策预期的影响（US EPA PROPOSES TO REDUCE NUMBER OF RINS GENERATEDFOR RENEWABLE FUEL PRODUCED FROM FOREIGN FEEDSTOCKS），最近一个季度加菜油的权重下降至7%（vs 2024 12%），UCO的权重占比保持19%，玉米油占比14%（VS 2024年12%），牛油占比31%（vs 2024年21%），豆油占比28.3%（vs 2024年31%）。
EIA，中信建投期货整理
远景推测：若政策落地，未来美国豆油的需求将逐步从当前的600万吨上升至740-760万吨每年
来源：中信建投期货整理（注：以上预测主要受投料占比扰动的影响，未来影响投料原料权重的因素：各类原料的相对价差，生物质柴油产业利润情况，各类原料在美国的可供应情况，45z税收抵免规则，RIN生成规则等）
若得以实现，2025-2027年的美豆油消费增速或将为3%，20%，2%，这其中2026年的消费增速或可以比肩2022-23年间的需求井喷，彼时美豆油最高上行至87.5美分每磅，彼时CBOT油粕比价一度上行至0.2，届时或有望出现美豆油加速估值上行至60美分磅。
Wind，中信建投期货整理
随着美豆油需求强度的逐步上行，或将新增约150万吨的需求增量，大致对应着750万吨的美国大豆，而USDA最新预期美豆油在25/26年度的期末库存仅仅69.4万吨，这一方面加速了库存预计极限去库的预期，另一方便也将通过美豆压榨增量进而加速改善美豆平衡表。
USDA，中信建投期货整理（若RVO方案落地，且后续平稳运行，预期远景美豆压榨需求或将抬升至27亿蒲，进而渐次抬升美豆压榨目标，并预期25/26年度的目标调高至2565亿蒲，过程或仍有上调可能）
每一轮美豆期末库存下行跌破2亿蒲，均成为了价格上行至种植利润300美分的机会，考虑到当下预期新季成本1130美分每蒲，目前1070美分的定价较之于压榨需求受政策利好的提振，美豆25-26年度期末库存或下降至1.8亿蒲，暗示当下的美豆仍有上行空间，成本修复（至1140美分）的概率也显著增加。
USDA，中信建投期货整理
未来扰动美豆油需求的重要因素是RVO和45z，但考虑到RVO具有强制性，且通过RIN-D4的价格上行能显著补贴产业的利润，进而届时对于投料原料的成本或并不再非常敏感，即使后续45z框架下的美豆油碳强度过高限制了其税收抵免的空间，但基于原料的可获得性，美豆油仍旧有望作为关键的投料原料，并获得需求增量。
EIA、美国能源局、USDA，中信建投期货绘制
当前市场RIN-D4是刻画市场对于RVO政策可信度及预期的重要验证指标，隔夜市场打仗近11%或暗示此前关于美国财政捉襟见肘或将制约美国生柴补贴的预期破产，取而代之的政策目标倾向了美国政府对于中西部票仓的呵护，对于新增生柴工厂投资的石化巨头的利润保证，对于远期美豆出口销售缺失亚洲市场而加码内需的前期政策准备。
随着美豆油需求强度的逐步上行，或将新增约150万吨的需求增量，大致对应着750万吨的美国大豆，而USDA最新预期美豆油在25/26年度的期末库存仅仅69.4万吨，这一方面加速了库存预计极限去库的预期，另一方便也将通过美豆压榨增量进而加速改善美豆平衡表，暗示美豆油，美盘油粕比及美豆均有进一步上行的空间，受益于此国内定价的传导路径或为：A-全球植物油系统性上行，而我国油进口依存度最高，上行定价也最为敏感，涨幅居前；B-我国进口大豆成本同步于美豆上涨，油粕定价同步上移。
珍惜在滞胀环境形成独立上行定价的品种，此前是，最近是中东事件诱发的。
图：RIN-D4隔夜狂飙10.7%至114
所谓思辨是需要通过反思自己的知识和学习知识会必然形成的教条，通过理性和逻辑的评判和自我批判，了解自己的曾经相信和信仰的观念的无知来源，最终形成“怀疑论”的一个精神内核。进而获得一个哲学反馈：内建形成一个能容纳你曾经拥有的所有知识，但是你又不迷信和确信保持怀疑的知识系统。这个思维内建的知识系统来自于你在之前的反思中对于理性思考和逻辑的的深度调用。
研究员：田亚雄
期货交易咨询从业信息：Z0012209
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