美国对等关税暂停期还剩十天 特朗普远大目标看来难以实现

  

　　距离美国总统唐纳德特朗普给各个贸易伙伴设定的对等关税恢复实施只剩10天时间了，在暂缓实施的三个月时间里，白宫看来无法实现全面重构全球贸易格局的目标。

　　特朗普的高级顾问们最近表示，预计与多达十几个美国最大贸易伙伴的协议将在7月9日截止日期前完成。但如果特朗普与中国和英国达成的协议可以作为参照的话，那么这些协议很可能不会是解决核心问题的全面协议，而只会涉及有限的议题，许多具体细节留待日后谈判。

　　杜克大学法学院专门研究国际贸易的接受Tim Meyer表示：“我预计白宫将宣布一些被称为贸易协议的框架，但达不到任何人对这个术语的通常理解。”

　　对于特朗普在4月2日宣布要征收高额对等关税，而现在又未能达成协议的其他数十个国家，特朗普威胁要征收高于谈判期间所实施10%基准税率的新关税。财政部长斯科特贝森特上周五表示，这些国家大多是“较小的贸易伙伴”。

　　7月9日即将到来，特朗普及其顾问们让投资者紧张不安，他们隐晦地暗示哪些国家接近达成协议，哪些国家尚未达成协议。谈判结果将决定特朗普贸易议程的未来走向，这对全球经济以及美国与盟友和对手的关系都至关重要。

　　即便其影响如此之大，但仍不清楚美国政府是否会坚持最后期限，还是会予以延长，以留出更多时间进行谈判。

　　贝森特上周五表示，大约20个未能在下周三之前达成协议的国家可以继续谈判，其关税税率将恢复到4月2日的较高税率，或者如果他们被认为“有诚意进行谈判”，则保持在10%。

　　但几个小时后，特朗普重申了他将单方面设定各国关税税率的威胁，甚至表示他可能在7月9日之前就这么做。他表示，美国不会与数百个国家都达成单独的协议。

　　关税影响美国股市

　　“我们想做什么就做什么，”特朗普在白宫记者会上说，“我想直接给所有人发封信。‘恭喜！你们得缴25%。’”

　　随后，他突然在社交媒体上宣布，由于加拿大推进实施数字服务税，他决定立即终止与加拿大的所有贸易谈判，并将在未来一周内公布对加拿大的新关税。此举也可能被解读为特朗普对他认为出格的其他领导人发出的警告。

　　这些连珠炮似的声明再次提醒外国政府，特朗普总统的政策转变有多么不及掩耳。

　　最后几天势必格外疯狂，各领导人将加紧对特朗普进行游说，各国代表团前往华盛顿进行最后的谈判；对于谈判进展，特朗普及其助手们也将发出混杂不一的各种信息。

　　反复无常

　　据一位知情人士透露，美国即将与包括台湾和印尼在内的一些经济体达成协议。此人表示，美国也有可能与越南和韩国达成协议。

　　上周，美国和印度谈判代表在华盛顿召开会谈，试图打破在关键问题上的僵局，特朗普本人也多次暗示将与印度达成协议。美国和欧盟都对达成协议的乐观程度日益加深。

　　美国商务部长霍华德卢特尼克上周四表示，到7月份的最后期限将与主要经济体达成大约“十大交易”。他说：“我们将达成十大交易，将它们放入正确的类别中，然后将其他国家排在后面。”

　　“我的感觉是，如果一些国家本着诚意或认真进行谈判，白宫可能会给予它们延期。”加图研究所的研究员Clark Packard说，“我确实认为有些协议会达成，有些则不会。我确实认为有些国家会采取报复行动。”

　　虽然特朗普的做法或许能为他赢得一些贸易伙伴的让步，但其反复无常的做派给金融市场注入了不确定性，并引发了国内企业的焦虑。截止日期的不确定性加剧了紧张局势。

　　特朗普上任伊始就誓言要减少美国贸易逆差，提振国内制造业，并将关税议程作为重塑全球贸易流的关键举措。今年4月，他宣布提高关税，但由于投资者担心可能引发全球经济衰退，市场陷入恐慌，他很快叫停了这一举措。

　　几个月来，特朗普和他的助手们一直承诺将达成无数项协议，尤其是贸易顾问彼得纳瓦罗在4月表示，目标是“90天内达成90项协议”。

　　敲响警钟

　　特朗普不仅可能无法达到这个数字，而且已经达成的协议也为其他谈判伙伴敲响了警钟。

　　英国达成协议时预期金属进口关税将降至零，但美国却维持了对钢铁和铝的25%关税，并承诺未来促成配额制度。

　　包括日本、印度和欧盟在内的一些合作伙伴在尚未确定芯片、药品和商用飞机等出口产品将受到多大程度单独征税打击的情况下，业不愿签署协议。美国商务部将在未来几周公布对部分行业的调查结果，这可能会导致征收关税。

　　特朗普动用紧急权力征收关税引发了法律纠纷，因而这些关税的合法性也存在不确定性。美国国际贸易法院于5月裁定，大部分关税均属非法征收，并下令撤销；但上诉法院允许这些措施继续执行，以待7月底审理此案。

　　虽然特朗普的威胁扰乱了世界，但他先是发出全面关税威胁，随后又做出让步的做法，这向其他世界领导人发出了信号，即使做出微小的让步，也可能导致对方撤退。投资者对这种模式已司空见惯，他们甚至总结出了“特朗普总是先怂”的规律。

　　对于长期以来一直以交易者自居的特朗普来说，达成协议往往与内容同等重要，甚至更为重要。他偏好快速达成交易，并且对冗长的谈判过程已表现出明显的不耐烦。

　　选民对特朗普的做法也不太接受。昆尼皮亚克大学6月5日至9日进行的一项民调发现，57%的选民并不赞同他处理贸易的方式。